温岭双凌河边的违规生产

  双凌村，位于温岭大溪城乡结合部，一条双凌河穿村而过。日前有村民向记者反映，曾经这条可供钓鱼、洗衣的双凌河，如今却是黑臭难闻，让人不敢靠近。

  眼前这条双凌河，河面已经发黑，泛起阵阵恶臭。桥墩下，漂浮着黑色块状物，看上去令人作呕。[扔石头镜头]记者看出，河南岸有一根管子，正在大量往河里排水，出水口还冒着腾腾的热气。而岸边不远处，是一家正在生产的泡沫厂。

  该厂老板承认水是他们排放的，是生产中的冷却水。记者随即联系当地环保部门。

  温岭市环境监察大队大溪中队中队长陈奔：“冷却的水也是不能这样直接外排的，一个的话因为它有热量，有热量的话它是会造成一个热污染，会对这一块的养殖方面也会造成污染的。”

  温岭市环境监察大队大溪中队中队长陈奔：“那边的一片是看起来就工业性的矿物油污染，那这边这一片的话，现在我也没有很好的方法分辨出来，它到底是矿物油类的还是动植物油类的。”

  记者跟随环保人员在周边展开排查，未曾发现其他工业废水乱排的现象。然而，调查中我们得知这些厂房，无一例外，都没有经过环保审批。

  温岭市环境监察大队大溪中队中队长陈奔：“喷漆废气的一个简易处理设施，但是这种设施当然是没有经过环保部门验收过的。从现场来看，他是没有经过任何处理，直接排放的这个废气。那我们会对这三家企业，包括这周围的几家企业，进行一个立案调查。”

  记者粗略观察，双凌河南岸共有五六家企业，有水泵厂、泡沫厂、翻砂厂等，占地面积达5000多平方米，位于双凌村村部大楼正对面。这些厂房都较为老旧，由简易的砖石搭建，也有竹棚搭建。所有厂房没有厂名标志。

  双凌村村民：“有关部门就是(镇)政府的负责人来说过，这里要全部拆掉的，但是他们来的时候，有一小部分小厂拆了，大部分的厂都没有拆。”

  村民们说的是真的吗？双凌河边的这些厂房都是违章搭建的吗？记者找到大溪镇“三改一拆”办了解情况。

  温岭市大溪镇“三改一拆”办副主任金辉：“这里，这一圈都是违反相关章程的建筑，这些是违反相关章程的建筑，我们都是通知，已经‘拆’字都是划了，标了，通知他拆除的。”

  金辉和记者说，早在今年四月，他们已下发拆除通知。那么，三个月过去了，这些厂房为什么还在正常生产？

  温岭市大溪镇“三改一拆”办副主任金辉：“这一片企业比较多，一时搬迁不了，我们要拆就一片一次性拆对吧，拆了别的一家，这边不拆又不好对吧。”

  然而，村民和记者说，这里有部分厂房早前已经拆了，现场还留着拆除后的废墟。对此，金辉这样告诉记者。

  温岭市大溪镇“三改一拆”办副主任金辉：“这一区块他们当时是比较少，搬迁非常容易，我们现在就把他拆了，就是这一个情况。”

  温岭市大溪镇“三改一拆”办副主任金辉：“这区块，火着了，我们把着火的这一部分，第二天就把他拆了。”

  原来，今年四月二号，该片区有一家违建水泵厂曾发生过火灾，事后这家厂被拆除，而周边的违其他建厂房也在同一时间被通知要全部拆除。

  双凌村村民：“这家火烧了，那他这一片全部都要拆除的，他们就确定告诉我们，两个半月到三个月，全部都要拆掉的，但是现在呢，三个多月了，没有拆掉。”

  温岭市大溪镇“三改一拆”办副主任金辉：“我们也是一步一步来，我们在这边都有通知的，我们这里已经拆了，我们一步一步拆进去对吧，原来着火的在这一区块，我们在这边拆进去了，这里也把他拆了，刚上个月把这里也拆了。”

  金辉说，火灾发生后，紧挨起火厂房的3000多平米违反相关章程的建筑，已经逐步拆除，周边其他违建也已排上议事日程。据了解，火灾发生后，当地有关部门还对周边公司进行了消防安全摸底排查。

  温岭市大溪镇双凌村驻村干部王米根：“大多数都走过的，我们一家一家走过去的，消防设施基本上这个就厂房一般都有的，他反正消防设施一般都有的。”

  翻砂厂老板：“我这里没有。我这里都，一般着不起来的，小工香烟不要吃，大厂都有的，我们小厂我们自己小活干干，你说对吧。”

  然而在双凌河北岸另一家水泵厂内，记者在偌大的厂房里也未发现任何消防设备。

  水泵厂工人:“不是，我们现在刚搬过来，基本上没动，活儿也没做多少，他现在设备，消防的(配备)，房东已经说过了，说过了。”

  这是一栋两层建筑，沿着楼梯往上走，有三个大房间，中间是厨房，右边是房东的卧室，而左边还有一个房东自家的水泵零配件加工点。房东和记者说，火灾发生后，镇上确实有工作人员来检查过。

  水泵厂房东:“消防设施一般，他等于去年把消防灭火器拿回去。等于说下面是以前是租过一段时间，别人不租了都拿走了，他是才进来一个月都没有你知道不，下面他们，马上就他们已订好了，消防设施就已经订好了，这两天就到。”

  没有任何消防措施，这些厂房已经在正常生产。那么，他们的生产安全，又该如何保障呢？

  温岭市大溪镇双凌村驻村干部王米根：“我们只是说一下，你改掉改掉就这样子的，其他我们又没有权的，驻村就给你联系一下，如果不到位的，轻一点的我们跟他说一下，严重的报到上面去就这样子。”

  记者向大溪镇安监中队了解到，截至目前，他们并没有接到有关双凌村生产企业存在重大安全风险隐患的汇报。

  温岭市大溪镇安监中队副队长江剑平：“对啊，他没报上来，没报上来我怎么知道，我大溪镇生产经营单位将近，工业公司三千多家，生产经营单位将近一万家，你说我叫我怎么检查。”

  新闻里提到的几个部门，恐怕态度是不够积极的。或许企业真的很多，或许企业连合法的身份都没有，但是这就能成为管理真空的理由吗？今天新闻里涉及到的几个部门都肩负着监管的职能，然而某些部门的习惯却是：“民不举官不究”，等在办公的地方里听汇报。监管部门的懈怠和推诿，背后隐藏的风险就会成为必然。刚刚发生的温岭“7.4”房屋倒塌事故，温岭市正在开展安全大整治大排查，这也提醒我们，监管不能轻描淡写，许教授，对于今天的新闻，您有什么想说的？

  我想说的是，监管部门等得起，但是生命等不起。一般来说，如果监管到位，一切都按照程序和标准操作，就能够最大限度地避免事故的发生。尽管温岭私企众多，管理难度大，但是监管同样要跟上。

  在基层的监管部门，有两种习惯，一种是刚才主持人说的：民不举官不究，多一事不如少一事，另外一种习惯是，监管监管，只“管”不“监”，为什么？因为“管”是权力，背后存在利益，而“监”是责任，吃力还不讨好，因此两相权宜，就选择“趋利避害”。这种潜规则下的行事作风，埋下的是危险的祸根。作为企业，很难主动地提升，需要管理部门的监管网络和惩戒措施去补强，希望在这一次的大整治当中，不仅仅要迅速行动，让企业规范化合法化，消除存在的安全风险隐患，更要自我剖析，祛病除根，斩蛇七寸，也要找一找自身的弊病。

  千里之堤溃于蚁穴，最终决定成败的，往往是一些小小的细节。也许对某些监管人员来说，一次的疏忽、回避也许不以为意，但是累计起来，最终会从量变成为质变。希望每个人，都能绷紧一根弦，从百姓安危，社会稳定的角度，来反思自己工作的重要性。我们不希望在每次鞠躬道歉时，都听到同样的四个字：“监管不力”。